生態環境部突出精準治污、科學治污、依法治污，通過實施《關于優化生態環境保護執法方式提高執法效能的指導意見》，嚴格執法責任、優化執法方式、完善執法機制、規范執法行為，全面提高生態環境執法效能。近日，生態環境部通報了地方8起優化執法方式典型案例，其中4起涉及污染源在線監測。

　　一、四川省利用視頻監控系統查處超標排污和篡改偽造自動監測數據違法行為

　　2021年3月30日，四川省生態環境保護綜合行政執法總隊通過視頻監控系統發現綿陽市鹽亭工業園區污水處理廠白天排水量較少，夜間則持續2-4小時排放大量黑色污水，但在線監測數據顯示未超標，涉嫌作假。執法總隊隨即組織骨干力量會同監測人員對該廠開展突襲檢查。執法人員進入廠區后，一組前往總排口迅速采樣，一組前往站房查看在線監測設備，調閱歷史數據。

　　經現場調查發現，該污水處理廠主要收納園區制藥廠、造紙廠等企業的工業廢水，處理后排入梓江，日處理量約2000噸。3月中旬以來，由于污泥活性不足，污水處理效果不理想，導致外排廢水持續超標。為掩蓋超標排污事實，該廠將出水COD、氨氮、總磷、總氮四臺自動監測設備采樣管均插入站房外盛裝“干凈”水樣的礦泉水瓶和水桶中，未實際監測外排廢水。執法人員對外排廢水快速檢測顯示，COD濃度超出排放標準14倍，總磷超標11.9倍。

　　目前，四川省生態環境部門已對該廠涉嫌超標排放水污染物和篡改偽造自動監測數據逃避監管的違法行為進行查處，并將涉嫌違法線索移交公安機關。

　　二、河北保定通過分表計電系統精準打擊未按照應急預案落實限產、停產措施的違法行為

　　保定市生態環境部門針對重污染天氣應急響應涉及的企業分散性，且應急時間周期短、時限急、現場監管困難等特點，充分發揮分表計電遠程監控功能，通過對污染源用電信息的智能分析，及時鎖定線索、現場核查，精準打擊企業環境違法行為。

　　2021年2月25日至3月1日，該市啟動重污染天氣橙色預警，按照應急預案要求，曲陽縣程陽建材有限公司應停產。2月27日，曲陽縣生態環境分局分表計電平臺管理員在對系統平臺進行日常巡查時，發現該企業有生產用電信息，涉嫌未按照應急預案落實限產、停產措施。曲陽縣分局隨即派出執法人員對該企業進行現場核查，依法調查取證并立案。

　　通過調查該企業用電記錄、生產記錄、現場情況和詢問企業負責人，該公司在重污染天氣應急期間，未按照應急預案落實限產、停產措施的行為屬實，違反《保定市大氣污染防治條例》第二十二條第三款的規定。依據《保定市大氣污染防治條例》第五十七條，以及保定市生態環境局行政處罰裁量標準對企業予以1萬元罰款。

　　三、浙江寧波破獲利用奇偶時段干擾在線監測數據案

　　2021年3月，寧波市生態環境局執法人員通過分析污染源自動監控平臺數據并結合排放口視頻監控，發現重點排污單位寧波某食品有限公司廢水排放口COD監控數據長期位于20-40m3/L的低位區間，且存在“奇數”時段廢水排放流量較小、水質較清澈，“偶數”時間段廢水排放流量較大、水質較渾濁的反常現象。

　　2021年3月24日上午，在先期暗訪的基礎上，生態環境、公安部門及時啟動行刑銜接機制，聯合對該企業案件線索展開會商、研判，并對現場辦案流程進行布控。當天下午，兩部門聯合開展收網行動，現場發現該企業沉淀池到排放口的總排放管上設置了兩根暗管，分別由氣浮池（高濃度廢水）和車間用水管（河道凈化水）連至總排管，用于在“偶數”時段排放高濃度廢水和“奇數”時段進行稀釋排放，同時在廢水自動監控設施采樣泵電源線上和污水處理設施氣浮池旁各裝有一個時控開關。經采樣監測，廢水排放口、氣浮池出水口COD排放濃度均超標。經查實，由于污水處理設施能力不足，為了使廢水排放口COD監控數據維持低濃度，企業于2020年12月底安裝了時控開關，干擾監控采樣。

　　由于該企業篡改偽造監測數據的行為已涉嫌犯罪，生態環境部門第一時間將案件移送公安部門追究刑事責任，目前2名相關責任人已被公安部門取保候審。

　　四、浙江溫州利用“自動監控+無人機”查獲私設暗管排污案

　　溫州市永嘉縣生態環境保護綜合行政執法隊充分發揮“環保管家”輔助執法作用，采取“自動監控+無人機”非現場檢查方式，通過自動監控捕捉違法線索，利用無人機精準定位，協助執法人員查獲某印染公司私設暗管排污案。

　　2021年1月初，永嘉縣生態環境保護綜合行政執法隊聘用的“環保管家”工作人員在巡檢過程中，通過視頻監控發現某印染公司在每天下午17點到19點的時間段，都會有一名企業員工用黑雨傘遮住污水標準排放口，初步判定存在違法排污的重大嫌疑。1月14日晚，縣執法隊聯合縣公安局、縣環境監測站啟用無人機對該公司進行突擊檢查，很快鎖定違法證據?，F場進一步核查發現，為躲避視頻監控，該公司利用黑色雨傘遮住標準排放口并通過3條軟管將厭氧池里的廢水、藥劑桶里的藥水和自來水連接到標準排放口，通過私設暗管方式排放污染物。

　　目前，永嘉縣公安局對該公司法定代表人和污水處理設施操作人員實施了行政拘留。溫州市生態環境局對該公司依法作出罰款35萬元的決定，并對涉案設施查封15日。

　　五、浙江湖州利用自巡查系統破獲企業超標排放水污染物、運營單位干擾在線監控設施案

　　湖州市生態環境部門通過“企業自巡查系統”構建企業自查與部門監管雙管齊下、全閉環留痕的環境監管新模式。

　　德清縣某印染企業是最早一批納入“自巡查系統”的企業之一。湖州市生態環境局德清分局根據企業特點在系統設定自巡查要求，派發自巡查任務。由于該企業對下派的任務反饋效率低、完成質量差，德清分局根據綜合分析將其列入重點監控對象名單。2020年某日，該企業污水在線監控數據出現異常，污染物指標在夜間變為恒值，次日7點后又恢復正常波動。在線監控人員立即鎖定線索并固定視頻證據，德清分局啟動聯合辦案機制，與公安部門組建聯合調查組研究案情，在通過系統連續多日觀察、掌握企業排污規律后進行突擊檢查，發現在線監測數據正常，但實際采集的水樣COD濃度嚴重超標。生態環境和公安部門迅速展開收網行動，企業負責人及運營單位負責人對夜間干擾在線監控設施、偷排超標廢水的違法事實供認不諱。

該企業被依法處以55萬元罰款并責令停產整治，污水站運營單位現場負責人、技術員以破壞計算機信息系統罪被判刑。

　　六、福建三明強化行刑銜接機制，專案查辦危險廢物非法傾倒涉嫌污染環境犯罪

　　福建三明市生態環境部門與公安機關、檢察機關密切協作，強化會商聯動，對案情重大的生態環境違法案件成立專案組，合力保障案件順利偵破。

　　2020年12月，三明市沙縣生態環境局陸續收到金古空港管委會、金沙園管委會及群眾反映，有大量固體廢物堆放在金古園區和金沙園區。沙縣生態環境局立即組織執法人員進行現場調查，共發現8個疑為危險廢物的固體廢物堆放點。鑒于發現的固體廢物數量大、傾倒點多、來源不明、屬性不明，沙縣生態環境局啟動專案查辦制度，第一時間向省、市生態環境部門上報案件線索及現場檢查情況。隨后，沙縣生態環境局組織監測人員對傾倒的固體廢物采樣送檢，最終檢測結果顯示該固體廢物屬于危險廢物。沙縣生態環境局立即將該案件線索通報沙縣公安局，并抄送沙縣人民檢察院。沙縣生態環境局、公安局和檢察院召開三部門案件會商會，共同協商如何規范開展進一步調查取證，掌握充足的污染環境犯罪證據，保障案件順利偵破。

公安局與生態環境局成立專案組，開展破案攻堅，已控制、到案犯罪嫌疑人13名，目前案件正在進一步偵辦中。

　　七、湖北襄陽聯合公檢機關破獲跨省非法處置廢礦物油案

　　襄陽市生態環境部門主動與公安部門、檢察機關銜接配合，實現高效聯動，嚴厲打擊跨省危險廢物犯罪行為。

　　2020年8月，重慶市生態環境部門向湖北省生態環境部門反饋，重慶某船舶保潔公司收集貯存的部分油污水和殘油流落到湖北等地。獲取線索后，襄陽市生態環境局棗陽分局聯合公安、檢察機關，第一時間成立專案組。經查，2019年9月至2020年8月，張某在未取得危險廢物經營許可的情況下，以營利為目的，通過胡某、龐某(均另案處理)，從重慶某船舶保潔公司累計購進廢礦物油100余噸至棗陽市某場所進行加工處理，并將加工產生的廢水排入院內3個面積為15平方米左右、無防滲漏措施的土坑。當地生態環境部門立即對用于廢礦物油處置設施、設備的控制裝置關鍵部件以及造成污染物排放所需供電閥門、配電箱等設備實施就地查封，并緊急將廢礦物油加工而成的成品油和尚未處置的廢礦物油共計100余噸，扣押至棗陽市某環?？萍加邢薰景踩４?。監測結果顯示，處置現場廢水COD、石油類、氨氮排放濃度均超標，滲坑周邊土壤中石油烴含量超標21.06倍。

2020年9月22日，當地生態環境部門將該案移送至公安機關，并將案件情況通報檢察機關。2021年2月5日，棗陽市人民檢察院向棗陽市人民法院提起公訴。

　　八、湖北黃石發揮第三方監測作用，執法幫扶并重

　　黃石市生態環境局利用智慧環保監控平臺24小時全天候監控、預警、分析能力及時發現違法線索，并充分發揮社會監測機構作用，加大執法力度。在依法依規查處環境違法行為的同時，積極幫助企業查找原因，指導企業整改。

　　2021年2月10月至13日，黃石市生態環境局智慧環保監控平臺顯示某碳素公司廢氣二氧化硫和顆粒物在線監控數據連續出現日均值超標現象。執法人員迅速與第三方監測機構聯系，共同趕到企業，通過現場勘查及監測分析，超標排放系該公司現有脫硫設施不能滿足生產需要、且設施沒有及時維護保養所致。執法人員現場約見了該公司主要負責人，強調企業必須迅速對脫硫設施進行升級改造，確保正常運行，同時告知企業有任何困難和需求，環保部門將隨時提供服務指導。

　　該公司迅速制定方案并及時開展整改。整改期間，執法人員聯合第三方監測人員多次到企業進行現場幫扶指導，對廢氣排放情況實施“線上”常態化監管、“線下”不定期抽查的方式，并先后3次對其外排廢氣開展監測。3月24日零時許，執法支隊對該企業開展零點行動，最終監測結果均顯示達標。通過一系列整改措施，該企業脫硫系統實現了持續穩定運行，污染物排放在線數據、現場監測數據均達標。

   針對該公司2月10－13日廢氣在線監控數據連續出現日均值超標行為，市生態環境局已立案查處，相關案件正在辦理中。

（來源：生態環境部）