“安全生產”是企業發展的永恒主題，云南深隆環保（集團）有限公司2022年《安全生產培訓》于2022年4月30日在呈貢污水處理廠如期舉行：

一、新修訂《安全生產法》的修改背景和意義

新修訂《安全生產法》的修改背景和意義現行的安全生產法是2002年制定的，2009 年和2014年進行過兩次修改。2021年是第三次修改。這部法律對預防和減少生產安全事故發揮了重要作用。

我國生產安全事故死亡人數從歷史最高峰2002年的約14萬人，降至2020年的2.71萬人，下降80.6%;重特大事故起數從最多時的2001年，一年發生140起下降到2020年的1 6起,去年16起是歷史最好水平，下降88. 6%。

2021年全國安全生產工作情況總的來看，全國安全生產形勢總體穩定。主要表現在事故總量持續下降，特大事故由升轉降，重特大事故得到較好的遏制，大部分行業領域事故持續下降。全國連續兩年、超過27個月沒有發生重特大事故，新中國成立以來最長的歷史間隔期?？偟膩砜矗珖踩a形勢總體穩定。13個省發生了17起重大事故，涉及到道路交通、礦山、建筑施工、城鎮燃氣、水上運輸多

個行業領域，較大事故一共511起， 平均每天就發生1.4起，死亡8-9人的事故發生15起。

2021年，全國安全生產形勢總體穩定，安全生產總體仍處于爬坡過坎的艱難階段。一是疫情沖擊向安全生產領域傳導效應持續。上游企業超負荷生產與下游企業經營困難并存，給安全生產帶來不確定性可能加劇。

二、新修訂《安全生產法》進一步壓實企業安全生產主體責任

這次修改安全生產法的一大亮點就是進一步壓實了生產經營單位的安全生產主體責任，主要是建立了以下幾項重要的法律制度。

1、是生產經營單位全員安全責任制➢生產經營單位每一個部門、每一個崗位、每一個員工都不同程度直接或間接影響安全生產。

➢安全生產人人都是主角，沒有旁觀者。這次修改新增全員安全責任制的規定，就是要把生產經營單位全體員工的積極性和創造性調動起來，形成人人關心安全生產、人人提升安全素質、人人做好安全生產的局面，從而整體提升安全生產水平。

2、是安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制

◆安全風險分級管控是國內外企業安全管理的先進經驗和成功做法。

◆建立安全風險分級管控機制，要求生產經營單位定期組織開展風

險辨識評估，嚴格落實分級管控措施，防止風險演變引發事故。

◆隱患排查整治是安全生產法已經確立的重要制度，這次修改,又補充增加了重大事故隱患排查治理情況及時向有關部門報告的規定，目的是使生產經營單位在監管部門和本單位職工的雙重監督下，確保隱患排查治理到位。

3、    是高危行業領域強制實施安全生產責任保險制度

●修改前的安全生產法規定，國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。這次修改，增加了高危行業領域生產經營單位必須投保的規定。根據《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》的要求，高危行業領域主要是礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等八類。安全生產責任保險的保障范圍不僅包括企業從業人員，還包括第三方的人員傷亡和財產損失,以及相關救援救護、事故鑒定和法律訴訟等費用最重要的是，安全生產責任保險具有事故預防功能，保險機構必須為投保單位提供事故預防服務，幫助企業查找風險隱患,提高安全管理水平。

三、新修訂《安全生產法》明確的“三個必須”

“三個必須"原則

管行業必須管安全

管業務必須管安全

管生產經營必須管安全

這次修改安全生產法將管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的“三個必須”原則寫入法律，進一步明確了

各方面的安全生產責任建立起了一整套比較完善的責任體系。這“三個必須”的原則，是習近平總書記在2013年考察中石化黃島經濟開發區輸油管線泄漏引弓|發爆燃事故現場時首先提出的。明確了部門安全監管職責。

防止部門之間因為相互推責而形成的安全監管盲區。企業里除了主要負責人是第一責任人以外,其他的副職都要根據你分管的業務對安全生產工作負-定的職責，負-定的責任。抓生產的同時必須兼顧安全，同時抓好安全，否則出了事故以后,管生產的是要負責任的。

四、新修訂《安全生產法》修改的主要內容

1、是貫徹新思想新理念

●這次修改以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足于人民群眾對平安的需求向往,

●著眼解決影響構建新發展格局、實現高質量發展的安全生產突出問題，

●將習近平總書記關于安全生產工作一 系列重要指示批示精神轉化為法律規定,

●增加了安全生產工作堅持人民至.上、生命至，上，樹牢安全發展理念,從源頭.上防范化解重大安全風險等規定,為統籌發展和安全兩件大事提供了堅強的法治保障。

2、是落實中央決策部署

《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，對安全生產工作的指導思想、基本原則、制度措施等作出了新的重大部署。

這次修改深入貫徹中央文件精神，增加規定了重大事故隱患排查治理情況報告、高危行業領域強制實施安全生產責任保險、安全生產公益訴訟等重要制度。

3、是健全安全生產責任體系

第一，強化黨委和政府的領導責任。這次修改明確安全生產工作堅持黨的領導，要求各級人民政府加強安全生產基礎設施建設和安全生產監管能力建設，所需經費列入本級預算。

第二，明確各有關部門的監管職責。規定安全生產工作實行“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全"。對新興行業、領域的安全生產監督管理職責不明確的，明確由縣級以上地方各級人民政府按照業務相近的原則確定監督管理部門。

第三、壓實生產經營單位的主體責任。明確生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責，其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。要求各類生產經營單位健全并落實全員安全生產責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強安全生產標準化、信息化建設，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，切實提高安全生產水平。

第四、深刻汲取近年來事故教訓，對安全生產事故中暴露的新問題作了針對性規定。比如，要求餐飲行業使用燃氣的生產經營單位安裝可燃氣體報警裝置并保障其正常使用;要求礦山等高危行業施工單位加強安全管理，不得非法轉讓施工資質，不得違法分包、轉包;要求承擔安全評價的一些機構實施報告公開制度，不得租借資質、掛靠、出具虛假報告。同時，對于新業態、新模式產生的新風險，強調應當建立健全并落實全員安全生產責任制，加強從業人員安全生產教育和培訓，履行法定安全生產義務。

五、國家相關法律法規

從業過程中，應當嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程，服從管理。違反者應視情節給予批評教育、制度處分、追究刑事責任。

正確佩戴和使用勞保用品的義務正確佩戴和使用勞動防護用品是從業人員必須履行的法定義務,不履行該項義務而造成人身傷害的，生產經營單位不承擔法律責任。接受培訓，掌握安全生產技能的義務

應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力。發現事故隱患及時報告的義務發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的人員應當及時予以處理。